江苏常州积极倡导“二次体检”

陈新荣 刘敏

近年来，江苏省常州市以贯彻落实《全民健身条例》为契机，大力实施体育惠民工程，全力打造城市“10分钟体育健身圈”，建设亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系，在探索建立国民体质测定与运动健身指导可持续发展体系方面进行了有益尝试。

理念上——体育即民生

为保障公民“依法参加全民健身活动的权利”，常州市牢固树立“体育即民生”的理念，把关心市民身体健康作为全民幸福工程的头等大事来抓，连续多年将全民健身纳入市委市政府重点工作和为民办实事项目。开展国民体质测定工作的宗旨在于掌握各类人群的体质健康状况，指导市民通过科学健身，提高健康水平，享受幸福生活。体育部门在全社会积极倡导“二次体检”意识——即在进行传统医学健康体检的同时，进行国民体质测定，通过对身体形态、机能和素质等方面的测试与评定，了解健康状态，并通过有针对性的健身锻炼，提高身体素质，从根本上预防疾病的产生。

建设上——构建三级网络

常州市充分整合市体育医疗科研所、奥林匹克体育中心和体育产业发展有限公司三家单位的优质资源，投入200多万元，建成了全新的市级国民体质测定中心。鼓励支持辖区建设国民体质测定站点，市体育局给予每个建成的区级国民体质测定站点10万元经费补助。积极引导社会资金参与国民体质测定和健身指导站点建设，常州首家国家级社区体育健身俱乐部——英派斯红梅街道社区体育健身创新基地应运而生。目前常州建有国民体质测定站点26个，基本形成以市级国民体质测定中心为龙头、辖市（区）级国民体质测定站为主体、乡镇（街道）国民体质测定点为基础的三级网络，同时以国民体质流动测定车为补充，初步建成市区联动、城乡一体的国民体质测定体系。

服务上——个性化服务

通过几年尝试与实践，常州逐步形成“四个服务”的理念和做法——主动服务，在市级主要媒体和网站大张旗鼓地宣传国民体质测定，让市民了解为什么要进行体质测定、如何进行体质测定、到哪里进行体质测定等内容，提供预约服务，简化预约流程；上门服务，充分发挥国民体质流动监测车的灵活方便的特点，配备齐全的身体机能测试设备，开展上门服务；专项服务，针对不同人群，合理制定相应的体质测试项目和内容，提供专项测定服务；跟踪服务，在完成体质测试后，提供运动处方和膳食建议，形成个人完整的信息资料，建立国民体质测试档案数据库，实行动态跟踪管理和服务。

管理上——长效化机制

多渠道探索建立国民体质测定站点管理运行的长效化机制——政府补贴，各级政府确保体育彩票公益金的60%以上用于全民健身，将国民体质测定经费纳入年度经费预算，建立国民体质测定专项经费；企业运作，鼓励、支持和吸引企业参与国民体质测定站点建设和管理服务；输出管理，采取定期组织人员培训、专家现场指导等方式，把市级中心管理的先进经验传递到各辖市（区）、各乡镇（街道）国民体质测定站点，提高全市国民体质测定站点自主管理、自我造血的能力，实现统一管理，城乡一体；激励机制，将国民体质测定工作作为市政府每年对各辖市区全民健身工作考核的重要组成部分，建立各级站点绩效评估和奖惩机制，实行定性和定量考核。